Эксперты считают, что опасения ГПУ вызваны в первую очередь тем, что законопроект наделяет кооперативы рядом банковских функций (возможность вкладывать средства в ценные бумаги, размещать на депозитах и кредитовать друг друга). «Фактически банковские риски выводятся из-под надзора», — говорит член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. «Если на рынке появятся игроки, не ограниченные размером капитала и требованием по формированию резервов на возможные потери по ссудам, они будут на более льготных условиях привлекать клиентов. Слабое регулирование этого института увеличит риски его учредителей, а также граждан, которые размещают в нем средства», — считает директор департамента розничного бизнеса Промсвязьбанка Алексей Михайлик. Впрочем, президент кооператива «Центральный» Андрей Сиднев приводит в пример сельскохозяйственные кооперативы, которым законом «О сельскохозяйственной кооперации» разрешено кредитовать друг друга. «На протяжении десяти лет они успешно работают, страхуя риски пайщиков созданием гарантийных фондов», — говорит он.